BUROCRACIA INC - Un monstruo llamado estado

La burocracia es un monstruo que inevitablemente nos atrapa a todos. Desde el médico del hospital público que necesita 16 firmas para comprar un medicamento, hasta el usuario que necesita volver una y otra vez a la misma dependencia porque le hace falta un documento. Pasando por las comadronas que gastan más de la mitad de su salario solo para ir a recoger el cheque de su pago o el miembro del sindicato que mensualmente exige los cinco rollos de papel higiénico que consiguió su organización. Nuestro sistema de servicio civil es una telaraña de la que no se escapa nadie. ¿Cuántos empleados públicos hay en Guatemala?, ¿los contratos 029 sirven para robar?, ¿qué mecanismos facilitan las plazas fantasmas? En Plaza Pública nos metemos en las entrañas del monstruo de la burocracia.

Los sueldos más altos, en promedio, están en la Corte de Constitucionalidad, donde ganan Q16,000 en promedio. Los más bajos en el sector salud, donde el promedio es de Q1,700.

En Guatemala hay 618 sindicatos inscritos. Muchos de ellos tienen un enorme poder en instituciones del Estado.

El 23.9% de los empleados públicos pertenecen a alguno de los pueblos originarios.

En Guatemala hay 618 sindicatos inscritos. Muchos de ellos tienen un enorme poder en instituciones del Estado.

¿Sabe cuántos empleados hay en el gobierno de Guatemala? Nosotros tampoco. De hecho, nadie lo sabe a ciencia cierta, porque las entidades que los regulan arrojan datos diferentes, que van desde 211,000 hasta casi medio millón.

El 90% de los empleados con contrato 029 que demandan al Estado por el pago de sus prestaciones, gana el juicio.

Las carteras de Educación y Gobernación concentran el mayor número de servidores y empleados con 168 mil 249 y 51 mil 896 respectivamente.

Los 57 mil empleados municipales
El censo de empleados públicos dejó fuera a un grupo importante: los empleados municipales. Aunque no podemos saber a ciencia cierta cuántos son, datos del IGSS arrojan que pasan de 57 mil y que las comunas con más empleados a nivel nacional son las de Guatemala y Mixco.

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El tortuoso camino para un cheque de Q57: Las comadronas, las peor pagadas por el Estado de Guatemala
En el edificio burocrático del gobierno, donde funciona el enredado sistema de pagos de salarios, honorarios y retribuciones clasificados por renglones, las comadronas están en el sótano: son las que tienen la retribución más baja. Para pagarles se usa el renglón 036, un apartado cuestionado por su opacidad y que se creó para poder remunerar a facilitadores comunitarios.

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El contrato 029 o cómo eludir el pago de prestaciones
El contrato bajo el renglón 029 se creó para que el Estado pudiera contratar servicios profesionales o técnicos de forma temporal, sin embargo, en la práctica se le ha dado dos usos diferentes: eludir el pago de prestaciones a empleados que sí cumplen con horarios establecidos, y contratar plazas fantasmas. En el primero de los casos, una demanda termina en condena al Estado en el 90% de las denuncias.

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Cinco rollos de papel higiénico y heredar la plaza a los hijos: los sindicatos y su poder en el gobierno
En el país hay 618 sindicatos inscritos, aunque fueron creados con el fin de proteger a los trabajadores, muchos han caído en abusos que reflejan que, más allá de cumplir con su objetivo, puede ser el medio para controlar instituciones del Estado.

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Bonos, dietas o cómo aumentar el sueldo de forma legal: Q7.6 millardos destinados a complementos discrecionales.
El cheque de fin de mes de un funcionario puede crecer como la espuma gracias a las dietas. Esos pagos que reciben por participar en reuniones de instituciones donde tienen representación. Algunas van desde Q2,000 por sesión hasta superar los Q5 mil. En el Congreso las escasas iniciativas que se han presentado para regular la Ley de Servicio Civil no han prosperado.

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¿De qué tamaño es nuestro Estado?, la pregunta tiene más de una respuesta?
¿Sabe cuántos empleados hay en el gobierno de Guatemala? Nosotros tampoco. De hecho nadie lo sabe a ciencia cierta, porque las entidades que los regulan arrojan datos diferentes, que van desde 211,000 hasta casi medio millón.

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La invisibilización perenne de los pueblos indígenas en la administración pública
Cerca del 23% de los empleados estatales son indígenas, un porcentaje muy reducido si se toma en cuenta que son más del 43% de la población. Los puestos en la administración del Estado siguen quedando lejos para los pueblos originarios.

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Guatenominas: el laberinto de los empleados públicos
En la entrega anterior ¿De qué tamaño es nuestro Estado? la pregunta que tiene más de una respuesta, se hizo un repaso de varias fuentes informativas para intentar establecer: cuántos servidores y funcionarios laboran para el aparato público. La conclusión fue que no es posible determinarlo con precisión y que únicamente se pueden hacer aproximaciones.

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Los burócratas mejor y peor pagados del aparato estatal
El promedio salarial para los empleados de la Corte de Constitucionalidad es de 16,000 quetzales mientras que en el Ministerio de Salud ni siquiera llega al mínimo.

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La ley contempla que para acceder a una plaza en el Estado es necesario hacer un proceso de oposición. Pasar exámenes, recibir un puntaje por la experiencia y la formación y solo aquellos que obtengan las mejores valoraciones podrán optar al trabajo. Pero, en la práctica ¿esto se cumple? Todo parece indicar que no.

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A veces ser burócrata no es muy conveniente : Los mejores y peores sitios para trabajar en el gobierno
Trabajar para el Estado de Guatemala puede ser una maravilla o una pesadilla. Algunos servidores públicos tienen sueldos elevados y privilegios; pero otros tienen contratos que poco o nada les benefician. ¿En qué radica la diferencia? A pesar de que varias leyes intentan unificar las condiciones laborales en el gobierno, cada institución va por libre y ofrece o no buenas condiciones laborales.

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BUROCRACIA INC - Un monstruo llamado estado

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La burocracia es un monstruo que inevitablemente nos atrapa a todos. Desde el médico del hospital público que necesita 16 firmas para comprar un medicamento, hasta el usuario que necesita volver una y otra vez a la misma dependencia porque le hace falta un documento. Pasando por las comadronas que gastan más de la mitad de su salario solo para ir a recoger el cheque de su pago o el miembro del sindicato que mensualmente exige los cinco rollos de papel higiénico que consiguió su organización. Nuestro sistema de servicio civil es una telaraña de la que no se escapa nadie. ¿Cuántos empleados públicos hay en Guatemala?, ¿los contratos 029 sirven para robar?, ¿qué mecanismos facilitan las plazas fantasmas? En Plaza Pública nos metemos en las entrañas del monstruo de la burocracia.

La Corte de
Constitucionalidad

paga los sueldos más altos
en promedio sus colaboradores
ganan Q16,000 mensuales

El sector salud

paga los sueldos más bajos, en
promedio, sus colaboradores
ganan Q1,700 mensuales

618 sindicatos inscritos
existen en Guatemala

Muchos de ellos tienen un enorme poder
en instituciones del Estado

Solo el 23.9% de
los empleados públicos

pertenecen a alguno de los
pueblos originarios

¿Sabe cuántos
empleados hay en el
gobierno de Guatemala?

Nosotros tampoco. De hecho, nadie lo
sabe a ciencia cierta, porque las entidades
que los regulan arrojan datos diferentes,
que van desde 211,000 hasta
casio medio millón.

El 90%

de los empleados con contrato 029 que
que demandan al Estado por el pago de sus
prestaciones, gana el juicio

Educación y
Gobernación

son las carteras que concentran el mayor
número de servidores y empleados con
168 mil 249 y 51 mil 896 respectivamente.

¿De qué tamaño es nuestro Estado?, la pregunta tiene más de una respuesta?

¿Sabe cuántos empleados hay en el gobierno de Guatemala? Nosotros tampoco. De hecho nadie lo sabe a ciencia cierta, porque las entidades que los regulan arrojan datos diferentes, que van desde 211,000 hasta casi medio millón.

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Cerca del 23% de los empleados estatales son indígenas, un porcentaje muy reducido si se toma en cuenta que son más del 43% de la población. Los puestos en la administración del Estado siguen quedando lejos para los pueblos originarios.

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Trabajar para el Estado de Guatemala puede ser una maravilla o una pesadilla. Algunos servidores públicos tienen sueldos elevados y privilegios; pero otros tienen contratos que poco o nada les benefician. ¿En qué radica la diferencia? A pesar de que varias leyes intentan unificar las condiciones laborales en el gobierno, cada institución va por libre y ofrece o no buenas condiciones laborales.
Créditos
EDICIÓN:
Marta Sandoval
TEXTOS:
Juan Manuel Castillo
Enrique Garcia
ILUSTRACIONES:
Gabriel Serrano
INFOGRAFIAS:
Dénnys Mejía
Suandi Estrada
FOTOGRAFÍA
Simone Dalmasso
DESARROLLO WEB
Erick Alvarado
Autor
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