Más revelaciones justo antes o durante su visita de estado, el único evento formal de este tipo previsto en Washington D.C. este año, la primera de un presidente brasileño desde 1995, podrían haberla mostrado en el hazmerreír de la oposición y el público. Como consecuencia, los asesores de Rousseff la habían estado aconsejando por días a que dijera que no.
El costo de no ir había sido bajo desde el principio. No había asuntos importantes para discutir o resolver, y la visita iba a ser, sobre todo, un reconocimiento de EE.UU. a la creciente importancia de Brasil y, paradójicamente, un símbolo del creciente respeto mutuo. Como señala Matías Spetok, era improbable que, al pasar una noche en la Casa Blanca, convirtiera a Brasil en un destino de inversión más interesante, solucionara problemas de visado o aumentara el comercio entre los dos países. Por último, Estados Unidos no iba a apoyar la candidatura de Brasil para un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas. De este modo, mientras que el episodio es sin duda vergonzoso, no es muy probable que obstaculice la cooperación en el comercio, los asuntos regionales y otros temas, como algunos observadores han señalado. Si ambos lados siguen siendo pragmáticos, la reciente tendencia al alza en la relación bilateral (en gran parte gracias al ex canciller de Brasil, Patriota) puede continuar – a pesar de que sea improbable que ambos países se conviertan en mejores amigos.
Sin embargo, un contrato de defensa, por un valor de más de 4 mil millones de dólares que Boeing está persiguiendo para la venta de 36 aviones de combate a las Fuerzas Aéreas de Brasil, puede convertirse en la víctima principal.
Los responsables para las políticas en los Estados Unidos han señalado desde hace semanas que las personas sorprendidas de que la inteligencia de EEUU está espiando a Brasil deberían de hacer un poco de lectura. Por ejemplo, James Gibney recomienda que:
“Empiecen con el excelente “Cuerpo de Secretos” de James Bamford, publicado hace más que una década. Saltar a las entradas de índice para Brasil y se ve que en 1945 los EEUU ya había descifrado los códigos de Brasil y estaba leyendo su tráfico diplomático; durante los 1960s, estaba leyendo los informes del embajador de Brasil en Cuba mientras que un barco espía estadounidense, el USS Oxford, con la ayuda involuntaria de la marina brasileña, estaba obteniendo las comunicaciones militares de Brasil; a principios de los años 1990, agencias de espionaje de Estados Unidos ayudaron a nivelar el campo de juego para la empresa de defensa estadounidense, Raytheon, proporcionando pruebas electrónicas de que las autoridades brasileñas aceptaron sobornos de una empresa francesa. Y esas son sólo las historias impresas”.
Y efectivamente, la indignación expresada por los principales fabricantes de la política exterior y por el ex presidente Lula, era un indicador de la política con experiencia en lugar de sorpresa verdadera. Al mismo tiempo, la decisión de cancelar la cena de estado puede ser vista como una señal de fuerza en muchos países, específicamente en el hemisferio sur, donde la sospecha de la supremacía de Estado Unidos domina.
El periódico influyente de la India, The Hindu, indicó correctamente que:
“Al cancelar su visita de Estado a los Estados Unidos a causa de los excesos de espionaje de la Agencia de Seguridad Nacional, la presidenta Dilma Rousseff de Brasil ha adoptado una posición basada en fuertes principios, cosa que pocos líderes en el mundo han mostrado interés por hacer. Mientras que cada gran potencia afectada por el programa de vigilancia intrusiva de la NSA, con la honrosa excepción de Alemania, ha ignorado la arrogancia de Estados Unidos, Brasil ha expresado su descontento por el más alto nivel diplomático”.
La reacción de la India, al mismo tiempo, fue inusualmente dócil. The Hindu, escribió que:
“Los esquemas de la NSA también afectaron a la India, ahora es oficial que la NSA espiaba a nuestras embajadas, líderes gubernamentales y ciudadanos comunes. Cuando los documentos de la NSA se hicieron públicos, el canciller Salman Khurshid trató de justificar la conducta de la Agencia como algo común. Y mientras que la señora Rousseff eligió cancelar su visita, hay índicios de que el primer ministro, Manmohan Singh, podría terminar haciendo concesiones sobre una serie de asuntos que son de gran preocupación para las empresas estadounidenses cuando se reúna con el Presidente Obama el 27 de septiembre. Así que la decisión de Dilma puede aumentar la presión política en Delhi, Berlín y otros lugares para mostrar una reacción más fuerte a las revelaciones de espionaje, al menos en la retórica”.
* Oliver Stuenkel es profesor de Relaciones Internacionales en la fundación Getulio Vargas.
Publicado en Asuntos del Sur, 23 de septiembre.
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