Combate a la pobreza, sólo discurso
(InterPressService)
“Supe del Plan Hambre Cero por la televisión, pero lastimosamente aquí no ha llegado”, se queja Elías Ruiz, un campesino de la comunidad de Santa Odilia, sobre el programa insignia del gobierno de Guatemala que busca erradicar la miseria.
“A nosotros nos beneficiarían proyectos productivos porque, de lo contrario, no tenemos cómo mantenernos. Nos podrían ayudar con semillas de maíz, plátano, abonos y técnicas para mejorar nuestra producción”, añade.
Cada invierno, este agricultor y otras 307 familias de Santa Odilia, en el municipio de Nueva Concepción, del departamento de Escuintla, deben lidiar con la furia del río Coyolate, cuyo cauce se desborda y anega con sus aguas viviendas y siembras de autoconsumo.
“Se nos mueren las reses y nos quedamos sin cultivos de maíz, plátano… Todo se va y tenemos que volver a comenzar”, relata Ruiz.
Como Ruiz, cientos de miles de guatemaltecos castigados por la inseguridad alimentaria aguardan aún por la llegada del Plan Hambre Cero.
El programa fue lanzado en febrero pasado por el presidente Otto Pérez Molina, un mes después de llegar al poder. Pero aún no se hace realidad para muchos de sus potenciales beneficiarios.
“Vemos pocos recursos destinados a concretar la lucha contra la desnutrición, muy poca ejecución y, adicional a esto, una falta de coordinación entre las diferentes instituciones y programas de política pública”, dice Jonathan Menkos, director ejecutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).
Al concluir septiembre, de acuerdo con una metodología especial del Instituto, se había ejecutado el 55 por ciento del presupuesto de 2012 para los programas vinculados a seguridad alimentaria y nutricional, que han sido integrados al nuevo macroplan.
Otro programa, Ventana de los Mil Días, que apoya a las madres en su gestación y hasta que su hija o hijo tiene dos años de edad, sólo se había ejecutado en 36 por ciento.
Menkos dice que un problema del paquete de programas es su insuficiente presupuesto. Como ejemplo cita que la inversión prevista en el país para la seguridad alimentaria y nutricional durante 2012 fue de 668 millones de dólares.
“Otros países vecinos, como Honduras o Nicaragua, con niveles más bajos de desnutrición, han tenido inversiones más o menos del doble respecto de Guatemala en los últimos años”, detalla.
Menkos señala que otro problema del Programa Hambre Cero es que no están claros sus recursos, porque agrupa y actualiza programas ya existentes y establece nuevos. Al lanzarlo, Pérez Molina dijo que el plan requeriría unos 260 millones de dólares adicionales respecto de los ya destinados para los temas que engloba.
Lo positivo es que el plan reúne toda una serie de iniciativas desperdigadas en una reforzada unidad de acción, pero su manejo sigue descoordinado entre los varios ministerios y otras dependencias que manejan sus distintos componentes.
Guatemala ostenta la tasa más alta de desnutrición crónica infantil en América Central y una de las mayores del mundo, equivalente a 49.3 por ciento de niños y niñas menores de cinco años, según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef, por su acrónimo en inglés).
En Guatemala, el 54 por ciento de sus 15 millones de habitantes viven en la pobreza, de los cuales, el 13 por ciento sobrevive en la indigencia, enraizada particularmente en el área rural, donde radica el 54 por ciento de la población del país.
Para encarar situaciones como ésta, Pérez Molina lanzó el Programa Hambre Cero, que comprende acciones como el programa para las madres, la promoción de cadenas empresariales para los pequeños productores rurales, la entrega de aportes financieros y la producción de una tortilla fortificada de harina de maíz.
Entre las metas del gobierno está la de atender a más de 1 millón de niños y niñas que padecen desnutrición crónica y reducir esa tasa en 10 por ciento para 2016, al concluir el mandato de Pérez Molina.
Sin embargo, para alcanzar ese propósito aún deben resolverse varios asuntos.
Por un lado, “hay grandes desafíos en materia de integración y de coordinación de las instituciones y, por el otro, existe la necesidad de evaluar lo que se ha ido haciendo”, dice Menkos.
Este último punto es trascendental, según Iván Yerovi, representante adjunto de la Unicef en Guatemala.
“Ahí radica la gran apuesta que debe hacer el país. Sería ideal tener más recursos, pero es mucho más ideal monitorear y saber cómo se están utilizando esos fondos”, dice Yerovi.
“Si no estamos analizando cada una de las intervenciones que se hacen, será muy tarde llegar al sexto u octavo año cuando se haga una encuesta de salud materna e infantil que vaya reflejando los resultados”, señala el representante de Unicef.
Además, el funcionario coincide con Menkos en la preocupación por la escasa ejecución presupuestaria en el combate contra el hambre en el país. “A estas alturas del año [octubre, 2012] las cifras no están revelando un nivel adecuado de ejecución de los fondos, lo cual es una lección aprendida que debe corregirse”, sugiere Yerovi.
Organizaciones civiles suman a estas críticas su cuestionamiento sobre la metodología del plan.
Alejandro Aguirre, de la Coordinación de Organizaciones No Gubernamentales y Cooperativas de Guatemala, dice que “la política que impulsa el actual gobierno es clientelar y asistencialista, lo cual hace que, precisamente, se mantenga la pobreza”.
El activista se refiere con ello a la denominada Bolsa Segura, que es una ración de víveres que entrega el gobierno a familias de escasos recursos, programa iniciado por el gobierno del socialdemócrata Álvaro Colom (2008-2012), pero que fue duramente criticada por darle una intención electoral.
“Son regalos que se le dan a la población que al final no resuelven los problemas de fondo que tiene el país en cuanto a desnutrición y a garantizar el derecho a la alimentación”, recalca.
En su lugar, Aguirre se muestra a favor de proyectos productivos que tengan que ver con la producción de granos básicos y la asistencia técnica para el fortalecimiento de la economía campesina.
“Los recursos destinados al combate contra la desnutrición son mínimos. El Programa Hambre Cero no arranca y vemos una estrategia de intervención dispersa, sin una interrelación entre los diferentes ministerios que deben impulsar ese plan”, coincide con los otros expertos.
Pese a todo, Menkos y Yerovi consideran “positivo” que con el plan, el combate contra el hambre en el país ha cobrado importancia y posicionamiento en la agenda gubernamental, reforzando la tendencia de los últimos años en esa dirección.
De hecho, el expresidente de Estados Unidos, William Clinton, en nombre de su fundación Iniciativa Global Clinton, entregó en septiembre un reconocimiento a Pérez Molina por sus esfuerzos en reducir la desnutrición a través del Plan Hambre Cero.
*Plaza Pública publica este reportaje gracias a un acuerdo de cooperación con Inter Press Service.
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Comentarios
Y entonces que, mala
Puntos: 1
Y entonces que, mala ejecución es lo mismo, solamente que con más plazas patito para los allegados al partido "sin embargo a cobrado relevancia" ..eso la ha hecho Luis Enrique, que los ultizó a uds para su campaña para llegar a la SESAN, el señor sabe manejar los medios con todos su rejito que lo acompaña desde hace años, los mismos que hicieron del PROYECTO observatorio de seguridad alimentaria y nutricional el de mayor fracaso para la comisión europea en Guatemala..esto por las grandes manos peludas de los muchas..de acá sale un buen reportaje verdad???
Señor lamentablemente ustedes
Puntos: 3
Señor lamentablemente ustedes los guatemaltecos solo ven lo negativo en las acciones que se desarrollan, yo he podido ver como la realidad guatemalteca ha cambiado y he aplaudido el esfuerzo que el señor monterroso ha hecho en su recorrido, si no fuera por el ni usted ni nadie apostarían un centavo por la desnutrición. Tiene razon de esto saldria un buen reportaje porque el señor monterroso solo estubo un año en dicho observatorio del cual tuvo que salir por amenazas por hacer visible algo tan noble y presionar a los garantes, posterior a eso fue a trabajar a sibinal para ayudar a la gente a que luchara por su derecho a la alimentación, y despues se incorporó a trabajar en la PDH, con la misma sintonía de apoyar el tema..esta sociedad a veces se consume a ella misma por no poder trabajar unida y tratar de afectar lo que se trata de hacer bien.
Como el senor menciona en
Puntos: 3
Como el senor menciona en Santa Odilia departamento de Escuintla, es mas barato para el pais de guatemala ayudar al pequeno agricultor, a estas familias que tienen como obtener el alimento por si mismos a que el pais les este proveyendo comida, definitivamente pero ellos se tienen que reunir e ir al governador proximo de Escuintla y explicarle lo que ellos necesitan y si no resulta ir con el presidente de guatemala, en como ellos se pueden beneficiar con una poca ayuda para estabilizarse y en cuanto al rio coyolate tambien deben de platicarlo seriamente con el gobernador de escuintla porque se debe de hacer una poza conectada al rio para desviar cierta cantidad de agua por si el nivel de agua sube y ademas una barrera de concreto o porque no crear un cauce a lo largo y luego un desvio para el agua para que no inhunde las plantaciones y produzca una perdida del producto, o animales, no es tan dificil talves hasta ellos mismos ayudan ha crear estos cauces para deviar el agua si se les provee la maquinaria etc, pero hay que hablar con las autoridades.
El problema radica en que no
Puntos: 27
El problema radica en que no se están tomado acciones concretas para la erradicación de la pobreza. No es porque no se pueda, sino que no han querido hacerlo.
Se continuó con los programas de transferencias condicionadas, pero sin el respaldo de otros proyectos que lleven a no depender de estos. Se preserva la mentalidad clientelar y asistencialista.
No se educa ni tecnifica a los beneficiarios para que emprendan su propio camino hacia el desarrollo. Solo se les mantiene como dependientes de una bolsa y un cheque, como un potencial caudal de votos.
Es un círculo vicioso perpetuo. Aún no se logra romper ni un eslabón que pueda cambiar el rumbo de las cosas. No obstante, la existencia de "Hambre Cero" y todas sus partículas ya es un avance significativo. Ahora es cuestión de encontrar la voluntad política y social para redirigir y coordinar el proyecto para lograr -finalmente- avances significativos en pos de las poblaciones con mayores necesidades.
Lo importante es que la próxima administración, sea quien sea, use las bases que se están construyendo y propicie su funcionamiento, en vez de desbaratar todo el aparato estatal como lo han venido haciendo todos los gobernantes habidos.
Desde hace un año se vienen
Puntos: 1
Desde hace un año se vienen haciendo esfuerzos por articular y coordinar los programas de los distintos ministerios y secretarias, lo cual nunca se había hecho en el país, cuando todos los funcionarios habían trabajado en función de SU área de acción sin considerar que lo que haga o deje de hacer tiene efectos en otras áreas. Poco a poco se están viendo los frutos y una prueba de ello es que el Ministerio de Economía, tras participar en la iniciativa Tengo Algo Que Dar, vio una oportunidad de generación de empleo y de ingreso familiar a varias familias de Pelillo Negro, Chiquimula y Xeabaj, Santa Apolonia, Chimaltenango, y decidió invertir en materia prima, capacitación y mercadeo para la producción de artesanía que ahora están exportando directamente las artesanas a Estados Unidos. En menos de un semestre pasaron de ganar Q250 por elaborar un traje típico a ganar Q1,200 por la elaboración de 4 almohadas, para lo cual destinan menos tiempo de producción. Ya han recibido pedidos por aproximadamente $60 mil y sus productos ya están en las portadas de las principales revistas especializadas en diseño y ya tienen negociaciones con otros compradores. Este es solo un botón de muestra.
Debe ser difícil salir de su
Puntos: 2
Debe ser difícil salir de su área de confort y exponerse a la realidad José López.
Es significativa la cantidad de personas que se dedican a criticar y nunca proponen soluciones, esa energía que gastan podría ser utilizada positivamente. Por aparte, me parece que habría que entender la mecánica que se utiliza para la implementación de los programas de apoyo, que según me parece, existe priorización en la atención a las familias más vulnerables, atender todo el país al mismo tiempo requeriría una cantidad gigantesca de recursos humanos y económicos, cosa que es prácticamente imposible.
Y como dato valioso, según las estadísticas, se logró una reducción enorme en los decesos por desnutrición aguda, comunidades que jamás habían sido identificadas y mucho menos atendidas, ahora tienen programas que ayudan a mejorar su calidad de vida, centros de salud, programas laborales y otra serie de servicios que antes carecían.
Que bien que a traves de la
Puntos: -7
Que bien que a traves de la exportacion mejoraron su situacion economica, sin embargo debo decir que la economia basada en la globalizacion genera un abismo entre los ricos y pobres, exportar esta bien, pero una economia necesita mas que eso, necesita crear raices que le den estabilidad de sustentabilidad a largo plazo centrado en la produccion y consumo de producto interno por lo que las fincas productoras deben de unirse a que sus productos se consuman nacionalmente y la gente debe entender que consumir producto interno mejora la economia del pais mas que el consumo de producto extranjero, desde leche producida en guatemala , pan , granos, algodon, ropa, y talves deberiamos de dejar desear tanto la ropa hecha en otros paises y mas a como era anter ir al costurero con la foto y que se lo hagan a uno , asi ayudamos los unos a los otros y por mucho menos dinero que comprar algo de marca, consumo de producto nacional mejora la economia interna y eso no nos hace menos nos hace inteligentes claro simpre que los productos sigan las normas de limpieza , etc, etc.
Qué triste que hayan personas
Puntos: -3
Qué triste que hayan personas tan negativas como usted señor López y se preocupe por ver lo que falta por hacer y no valorar lo que se está haciendo, pues el Pacto Hambre Cero si está avanzando pero se priorizo a las familias más vulnerables ya que atender a todos no es posible, por lo mismo se están coordinando para atender a la población.
Con respecto a la Ventana de los Mil Días es una forma de atacar la desnutrición a fondo y detener el problema de la desnutrición de raíz, porque así ya no nacen niños desnutridos será más fácil atender y cuidar de ellos. Según tengo entendido el Pacto Hambre Cero es un programas de varios ministerios y secretarias los cuales se coordinan para llevar ayudar a la población más necesitada y estos esfuerzos no se habían visto antes, y eso propicio que el sector privado se uniera al esfuerzo de reducir la desnutrición en Guatemala.
Qué triste que hayan personas
Puntos: -2
Qué triste que hayan personas tan negativas como usted señor López y se preocupe por ver lo que falta por hacer y no valorar lo que se está haciendo, pues el Pacto Hambre Cero si está avanzando pero se priorizo a las familias más vulnerables ya que atender a todos no es posible, por lo mismo se están coordinando para atender a la población.
Con respecto a la Ventana de los Mil Días es una forma de atacar la desnutrición a fondo y detener el problema de la desnutrición de raíz, porque así ya no nacen niños desnutridos será más fácil atender y cuidar de ellos. Según tengo entendido el Pacto Hambre Cero es un programas de varios ministerios y secretarias los cuales se coordinan para llevar ayudar a la población más necesitada y estos esfuerzos no se habían visto antes, y eso propicio que el sector privado se uniera al esfuerzo de reducir la desnutrición en Guatemala.
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