
Reforma Constitucional a favor del CACIG
En el contexto de las celebraciones por el 13 b’ak’tun, que se interpreta favorablemente como un cambio de era, es necesario radicalizar la propuesta de reforma constitucional para la creación de una Confederación de Autonomías y Comunidades Indígenas de Guatemala (CACIG). Dicha instancia tendría como principal objetivo constituirse en el principal interlocutor, en igualdad de condiciones, del Estado y del sector privado en todo lo concerniente a los derechos colectivos de los pueblos indígenas guatemaltecos.
Hay que radicalizar la propuesta porque la versión presentada por la Presidencia de la República se queda corta. El Estado no debe proteger únicamente a las personas y familias, sino también a los pueblos que habitan en su territorio, especialmente cuando ese territorio pertenecía a dichos pueblos. El Estado debe hacerlo por simple lógica de legitimidad y por estrategia de supervivencia, pues se arriesga a que esos pueblos o naciones que lo preceden en historia e institucionalidad reclamen por medio del derecho internacional que les asiste, o por la vía de las armas, su independencia y soberanía. Por eso mismo, es incorrecto reforzar la idea de “una sola nación” cuando lo que deberíamos de plasmar en nuestro máximo consenso político es la idea de un Estado multinacional. Ello también de cara a una eventual integración centroamericana, de sus pueblos.
También debe profundizarse en las reformas sobre pueblos indígenas porque para que realmente “todos nos sintamos guatemaltecos” el Estado debe responder a nuestras demandas con pertinencia cultural, no en un idioma que desconocemos, y menos con instituciones que chocan con las ancestrales, que en parte han sobrevivido por la misma ausencia estatal, debido a su negligencia ante las necesidades de la población indígena. Un Estado que ignora la diversidad cultural viola el principio de igualdad ante la ley, precisamente porque al desconocer las diferencias privilegia a unos y pone en desventaja a los otros. Esto no solo aplica a casos de individuos en grupos minoritarios, como los discapacitados físicamente y con necesidades especiales, sino que también tiene gran relevancia para colectividades institucionalmente distintas, que históricamente se han constituido como pueblos. Esto lo sabían muy bien los romanos, que para mantener un control efectivo de su basto imperio ganaban un buen grado de lealtad y legitimidad al permitir el autogobierno de sus provincias.
Hablar de pueblos y naciones no es lo mismo que referirse a grupos de presión e interés, como el CACIF (con F). Los primeros no solo tienen derecho al autogobierno sino también a la autodeterminación y pueden relacionarse con el Estado en igualdad de condiciones. Los segundos no deberían de gozar de privilegios para “visitar al Presidente” cuando algo les molesta, ni mucho menos contar con poder de veto a la implementación de la política pública o el cambio institucional. El que las cosas sean al revés en Guatemala solo resalta la urgencia e importancia de las reformas.
En lo que sí estoy de acuerdo con la crítica del CACIF (con F) es que no debe haber normas específicas para beneficio de sectores con los que se quiere quedar bien políticamente. Por eso, es necesaria otra reforma complementaria a la Constitución, en el artículo 132 que define a los integrantes de la Junta Monetaria debe eliminarse a los representantes de las asociaciones empresariales y de los bancos privados nacionales, de tal manera que dejen de ser juez y parte en la delicada administración de las políticas monetarias, cambiarias y crediticias que afectan el crecimiento y desarrollo del país.
También es cierto que la sociedad guatemalteca no necesita más divisiones, especialmente entre ricos y pobres, unos con acceso directo al poder político y otros marginados no solo de la toma de decisiones, sino incluso de la posibilidad de ser consultados en asuntos que les afectan directamente.
Carlos A. Mendoza Alvarado. Centroamericano nacido en Guatemala. Economista (UFM) y politólogo (Stanford y Notre Dame, EE.UU.), socio-fundador de Central American Business Intelligence (CABI). Ha estudiado diversos temas como pueblos indígenas, violencia y seguridad ciudadana y, recientemente, asuntos como educación y protección al consumidor financiero. Ha recibido varias becas para estudiar en el extranjero y ha publicado con FLACSO-Guatemala sobre los linchamientos. Le apasiona aprender todo lo relacionado con las ciencias cognitivas y leer, aunque se considera no-teísta, sobre la evolución de las múltiples creencias religiosas. camendoza72(arroba)gmail.com.
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Comentarios
Lamento leer el acostumbrado
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Lamento leer el acostumbrado sesgo culturalista de intelectual, en el que se pronuncia airoso por la diversidad cultural, la que de hecho nos compete a todos y que es un factor humano inevitable. Por aparte de la moda culturalista, le preguanto al autor
si no viene primero, para indígenas, ladinos, xincas, etc., la preocupación y la lucha por la ciudadanía. Sólo precupándonos por las condiciones concretas en que subsisten y mal viven la mayoría de los guatemaltecos, en los que su singular otredad vive sometida a la inidignidad de la pobreza, la humillación de la opresión y los graves efectos de la violencia. Una vez más cualquier reforma constitucional debe priprizar a los pobres, los ultrajdasos, los niños y mujeres violentado. Ante la pretensión de reforma constitucional, no creo que se pueda hablar "así nomás" de autonmia regional sin que se pririce y siga el camino de lucha por la igualdad y justicia social. La sola mencioón de la diversidad me preocuapa no solo por el esteticisismo y a vece demagogia con que se plantea el tema,sino que percibo que se soslayan la miseria del campesinado sin tierrra, de la desnustrción y la desesperanza social de la mayoriá guatemateca. Claro que debemos pnenanrn en como hacer para que se voto regianalmente, con represntantes de todo idndloe étncia, y que no provengan del oportunismo politico de los aprtidos tradicionales. Acá se le olvida al articulista que al autonomía no se decreta sino que se gana en la contienda política, sin que el sentido de la misma se disimule amedrentándonos con el pecado de ver lo social como una lucha de pobres y reicos. No son ni unos ni otros los que causan el presente dificil de Guatemala. Es que ninguno en lo general opta precisamente por la autonomia personal y grupal, y nos queremos consolar corporativizando nuestros intereses. Claro que no podemos ignorar la diversidad cultural, pero previamente tenemos que comer y sentirnos dignos todos, aceptando los retos para hacerlo.
Precisamente, le recomiendo
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Precisamente, le recomiendo leer el libro de Will Kymlicka, Ciudadania Multicultural.
Por otro lado, si lee mis demas escritos vera que no soy culturalista, por el contrario, no creo que existan esencias culturales, soy partidario del enfoque de las "comunidades imaginadas" de Anderson, que se crean y recrean. El punto es que en Guatemala existen distintos ethos que el Estado tiene que saber como abordar, y la historia demuestra que su enfoque no ha sido exitoso hasta el momento.
Tambien le invito a leer un ensayo mas amplio donde profundizo en estos temas: http://www.nd.edu/~cmendoz1/democraciamulticultural.pdf
El CACIG podrìa ser una
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El CACIG podrìa ser una realidad, si existiese un lìder que lograse aglutinar a la poblaciòn indìgena. Pero lamentablemente vivimos atomizados. Un fino trabajo hecho desde tiempos inmemoriales por las clases dominantes ha tenido como fin que veamos grupos rivales entre la poblaciòn indìgena. Somos màs de la veintena de ciudadanos de no se què clase, en la estratificaciòn tàcita en que vivimos, que hablamos idiomas diferentes. Esto ya nos divide, a lo anterior sumemos las condiciones econòmicas pues hay indìgenas con recursos econòmicos abundantes que tambièn asumen actitudes despòticas con sus empleados y, lo que ha venido a dividirnos màs: las Religiones. Razòn tenìa el prìncipe Maquiavelo al postular "Divide y venceràs", esta recomendaciòn que se ha seguido al pie de la letra, nos tiene como estamos y, para colmo dos o tres canchitos que tienen la sartèn por el mango, agrupados en la contraparte CACIF, que hacen vacilar hasta el màs valiente y con "caràcter" que ocupe la presidencia. Amolados estamos...
De acuerdo con el problema de
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De acuerdo con el problema de las divisiones internas, por intereses y creencias particulares, entre otras causas... Pero pienso que el CACIG o como se le llame -en el 2001 le llame "Congreso de los Pueblos Indigenas", ver aqui http://www.nd.edu/~cmendoz1/democraciamulticultural.pdf- no necesita unanimidad, sino un minimo consenso respecto a la necesidad de una representacion politica de los pueblos indigenas al mas alto nivel.
Dicho Congreso podria constituirse por representantes de los diversos grupos etnolinguisticos, o por representacion regional con base municipal, llenando los requisitos de un partido politico, por ejemplo. A mi mente viene el caso del Congreso Kuna en Panama, por ejemplo. Aunque tampoco se requiere reforma constitucional para esto, basta con que se contemple en la Ley sobre Pueblos Indigenas que manda la misma Constitucion y que nunca se ha desarrollado.
“Guatemala es una nación
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“Guatemala es una nación multiétnica, pluricultural y multilingüe; el país de la "eterna primavera" y de la eterna queja; la cuna de la Cultura Maya y la cuna del conformismo; la mentalidad mas tradicional de Centroamérica y la mas temerosa para bien o para mal. Sin embargo, ¿Nos vemos así? ¿Somos esto? Quizá somos un poco de todo...” 2012 Nuevo Principio. Visión transformadora de la realidad nacional. CACIF, p. 10, disponible en Internet http://www.2012nuevoprincipio.com/docs/Documento-2012.pdf
Estimado Carlos: Antes que
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Estimado Carlos: Antes que nada felicitaciones por seguir en su trabajo, tan oportuno y necesario. Entiendo la necesidad del concepto de "pueblo indígena" como una noción que puede ayudar a fomentar un Estado que reconoce la pluralidad cultural y étnica en términos que superan lo retórico. Además reconozco que su propuesta no implica ningún género de esencialismo. Pero siempre me queda la duda de qué implica su afirmación de que pueblos o naciones anteriores "en historia e institucionalidad" puedan reclamar a través del derecho internacional o las armas, su independencia y soberanía. Creame lo entiendo en el caso de Canadá o Estados Unidos...pero Guatemala? Como podría lograrse este proceso con un proceso tan profundo de mestizaje? No implicaría este proceso algún genero de opresión dentro de ciertas comunidades y territorios? Para decirlo de algún modo: No habría dentro del proceso de crear una comunidad imaginada para la nueva Guatemala procesos de imposición, dominación, silenciamiento, etc., que desmentirían del sentido de justicia implícito en el concepto de derechos de los pueblos indígenas. Felicidades y espero que algún día podamos discutir estos tópicos alrededor de un buen tazón de café, pero no Starbucks, que conste.
Hola Jorge Mario! Gracias por
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Hola Jorge Mario! Gracias por tu comentario y aporte! Felicitaciones por tu libro que lo vi anunciado estos dias!
Estoy de acuerdo contigo sobre esas dudas y temores. Como sabes, soy partidario de la tradicion liberal a la Kymlicka en este punto. Asi que preferiria que fuera con protecciones al interno de los grupos a quienes se les reconocen los derechos colectivos para que se garanticen los derechos individuales de sus miembros o de los demas que viven en su territorio.
Como te daras cuenta, desde el inicio del articulo, lo escribo con espiritu de provocacion, para hacer pensar o reflexionar, en contraste con las posturas mas conservadoras en el tema. Asi que coincido contigo en el planteamiento de que un nuevo arreglo institucional requiere de dos pasos, necesariamente complementarios, derechos colectivos de la mano de derechos individuales. saludos, cm.
Me gusta eso de autogobierno
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Me gusta eso de autogobierno porque entendería que tendrían sus propios impuestos mas los "federales" y se harían cargo y costeo de su seguridad, servicios de salud, crear empleos, etc., así como pasa en España con Cataluña, el pais Vsaco, etc.; de repente hasta resucita el pais de los Altos. Lo que si va a ser difícil va a ser definir las áreas para cada uno de los sectores indígenas porque aunque ahora se llamen mayas, pues creo siguen habiendo cachiqueles mayas, quechis mayas, zutuhiles mayas, etc., algo así como 23 diferentes etnias. Y va a tener que hacerse una investigación arqueológica y exámenes de ADN para corroborar que el área pedida originalmente fue de quienes la solicitan. ¿Por que? Pues porque si la historia no miente, habian unos que eran mas guerreros que otros e invadían a los vecinos, así que habría duda si los derechos corresponderían a los primeros ocupantes o los invasores. Igual habría que hacer en todo el territorio porque hay áreas que no parece fueran muy habitadas. Como cosa extraña pareciera que Quiché, Alta Verapaz, Solola o sea áreas relativamente frías, fueron mas habitadas que las valiosas y productiferas tierras de la costa. Ahora si lo que se pretende es prerrogativas y derechos especiales para los indígenas, pues habrá que hacer una consulta, como se exige, pueblo por pueblo, ciudad por ciudad, para confirmar que sus habitantes están de acuerdo en tener menos derechos o mas, dependiendo como se autodefinan y solo hasta después, decidir que hacer. ¿No seria mas fácil y mas de una nación establecer derechos y obligaciones iguales para todos?
Estimado tocayo, de acuerdo
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Estimado tocayo, de acuerdo con las complejidades del tema. No es nada facil, pero no hay necesidad de retroceder 20 mil o 15 mil años, que es lo que se estima de los primeros pobladores del Continente. Incluso, lo del ADN seria muy interesante porque pondria en evidencia que todos somos mestizos, procedentes nuestros genes de diversas partes del planeta.
En la actualidad se supone que las reglas del juego son las mismas para todos, sin distincion, los articulos de la Constitucion referentes a "las comunidades" indigenas no se cumplen -hay una ley que la misma Constitucion manda y lleva casi 30 años sin emitirse.
De jure todos somos iguales, de facto no lo somos, la pobreza y la desigualdad son indicadores de ello. El reconocimiento de derechos colectivos es para que los que estan en desventaja se pongan al mismo nivel de aquello que han sido favorecidos por la supuesta "igualdad" del sistema.
El articulo esta bueno y
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El articulo esta bueno y provoca reacciones cuando tenga mas tiempo escribire mi punto de vista. Tengo algunas ideas dandome vueltas en la cabeza y primero las aterrizare y luego comento.
Ok, quedo a la espera de
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Ok, quedo a la espera de ellas! Mi planteamiento original (2000-01) es este:
d) Congreso de los Pueblos Indígenas de Guatemala
En algunos países multiculturales con democracias consolidadas se han implementado diversos arreglos institucionales para garantizar la representación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones de las instituciones del Estado [...]
Su conformación podría contar con la supervisión del Tribunal Supremo Electoral y el acompañamiento de la comunidad internacional para legitimarlo y garantizar su transparencia. El Congreso de los Pueblos Indígenas puede constituirse en un foro de discusión sobre los temas de interés para los pueblos indígenas, y luego convertirse en un interlocutor directo y de peso frente al Estado y los demás sectores de la sociedad civil, política y económica.
Leer mas aqui http://www.nd.edu/~cmendoz1/democraciamulticultural.pdf
Gracias por tu respuesta.
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Gracias por tu respuesta. Carlos! Como no hemos tenido la oportunidad de vernos, no te había planteado estas preguntas. Te cuento que yo voy un poco a la izquierda de Villoro; pero aprecio bastante los argumentos de Kymlicka. En todo caso, quiero felicitarte por el tema del artículo; encuentro clara e incisiva tu crítica del CACIF (con "f" de "fuck!!!!"). De seguro, nos encontramos en el grupo de los que están molestos por tanta manipulación negativa del tema indígena, especialmente por parte de ese insoportable grupo de presión que representa predominantemente los intereses monopólicos guatemaltecos. Un abrazo.
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